7月15日，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》正式实施。以“行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”为主要内容的行政执法“三项制度”是此次修法的亮点之一，意味着“三项制度”正式上升至法律层面。青岛海关所属青岛机场海关以新法实施为契机，立足空港口岸实际，对涉及“三项制度”的重点工作进行全面检查、系统梳理、汇总完善，确保制度落地见效。
重公开--让执法信息更透明
7月30日，青岛机场海关开展的“规范执法示范岗”创建活动暨岗位“亮化行动”正式拉开帷幕，一批精心设计的“规范执法示范岗岗位名片”在各业务窗口执法岗位集中亮相。以包含岗位职责、执法依据、岗位负责人、监督方式及办事指引流程等岗位信息的名片形式，面向行政相对人“亮职责、亮依据、亮身份”，落实行政执法公示的方式也更为直观新颖。
“一目了然！我们需要的信息这里全有了。”通关大厅里，青岛翔通有限公司王强拿着“查验异常处置岗”的岗位名片反复研读后说：“《业务办理流程指引》这个内容很实用，办理业务的时候按照这个清晰的办事指引一步一步来，心里就有底了。上面还有非即办事项咨询电话，任何问题一个电话就问个明明白白。”
“以岗位名片的形式，更为直观新颖地落实行政执法公示，落脚点还是为了向行政相对人提供更为便利高效的通关体验。”青岛机场海关副关长杨冰表示。
以“规范执法示范岗”创建活动为契机，该关积极组建普法讲师团，梳理业务办理流程指引24份，开展新机场转场政策法规及业务宣讲会5场，通过“12360海关热线”“青岛海关12360热线”等微信公众号发布政策解读及业务指导30余篇，为新机场业务模式的优化、营造守法通关秩序及提升海关监管效能提供有力支撑。为更好服务群众、企业，开通“法治专员在线”实时解疑答惑，发布“意见直通车”二维码开展企业满意度调查，公开监督电话、邮箱征求意见与监督，真正的实现“我为群众办实事”与行政执法公示制度的紧密结合。　
强监督--让执法过程更规范
“通过海关智慧查验台的大屏幕，物品计重、计件都由电脑自动显示，整个行李物品的查验过程、征税过程尽收眼底，执法的过程一目了然，处理结果很有说服力。”在青岛胶东国际机场启用首日，经海关智能通道出境的旅客王先生感慨新技术的应用让旅客吃了“定心丸”。
智能查验台是青岛机场海关在青岛胶东国际机场配置的新设备之一，由扫码机、摄像头、称重台、显示屏等部分构成，具备证件阅读、人证比对、扫码、录音录像、商品称重比价等功能。查验时，智能查验台可实现“即时、无感”人脸信息采集比对以及行李物品查验过程全程录像，生成包括作业信息、物品信息、视频信息在内的查验档案。同时两块电脑显示屏分别面向查验关员和旅客，旅客可通过电脑显示屏查看查验处置过程，获得更为阳光透明的通关体验。
转场后，分散性的监管作业现场使得一线执法统一性和规范性面临的挑战增加。为此，青岛机场海关坚持问题导向，除了用好外部监督外，还善用内部多方监督。由纪检组、内控部门组建执法监督队伍，依托监控指挥中心和智慧监督系统，通过实时查看、录像回放、实地巡查、风险预警等多途径多角度开展执法作业监控，对行政执法公示、行政执法全过程记录制度的落实情况进行监督检查，及时纠正执法偏差，确保执法过程规范透明，有效防范执法风险。
严审核--让执法决定更公正
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。行政执法工作面广量大，执法决定直接影响行政相对人对党和政府的信任、对法治的信心，执法机关必须严格规范公正执法。
为落实重大执法决定法制审核制度，把好行政执法行为合法性和合理性重要关口，青岛机场海关充分发挥法制专家、公职律师、业务骨干的作用，按照法制部门牵头、各部门分工负责审核的原则组建审核队伍31人，明确重大执法决定法制审核的岗位、要求、标准，下发法制审核示范文本和典型案例，促进法制审核规范化、标准化。
8月4日，针对青岛某食品公司原产地申报不实案，该关举行了今年第16次重大执法决定审核，根据听证认定的违法事实及证据，依据《中华人民共和国进出口商品检验法》相关条款，对该企业做出最终行政处罚。该企业听证委托代理人李太军律师表示：“海关能够充分听取企业听证意见，认定事实确凿合理，处罚依据充分，处罚文书规范，我们也从中感受到执法人员严谨的工作态度”。
“在研究重大复杂执法事项前，法制审核人员成立专项审核小组，全面梳理行政执法过程，总结主要难点与争议焦点，从事实认定、执法程序、法律适用、裁量权行使等方面进行全方位论证，形成《重大执法决定法律论证意见》，作为依法决策的重要参考。”法制科科长孙学雷介绍，为加强法制审核的专业性与规范性，除开展法制审核队伍的定期培训、执法复盘外，该关还将法制审核意见书及审核过程模板化，对法制审核的必备要素逐一细化，下发至各业务部门作为执法决定“体检”的示范文本，为促进严格规范公正文明执法、规范执法自由裁量权、提升整体执法水平提供有利支撑。
严格规范公正文明执法是法治政府建设的应有之义，也是广大企业和社会公众的基本诉求。青岛机场海关将通过“三项制度”建设，努力在出台的每一项制度、验放的每一票货物、审核的每一份单证、办理的每一起案件中，让行政相对人体验到法治力量，感受到公平正义。（于俞、曹璐/文）